什么是国有股权

国有股权是指国家授权投资主体作为股东，以其国有资产投资形成的公司相应股份（出资比例）所享有的收益，以及投票权、表决权，并查询公司账目。股份总数及处置股份的权力。国有股权规模由公司中方持股数量（出资比例）决定。

在现代企业制度中，通过国家所有制与企业产权的分离，国家所有制在国有企业中实现其民事转化，即股权化。然而，尽管公司法人是市场经济中的民事主体，国有股权具有民事权利的一般形式特征，但本质上，国有股权仍然属于国家公权的范围。

国有股权运作的目的只能是公益目的。国家所有权的具体目的中，无论是发展教育、保护生态环境、国防建设、维护市场竞争秩序、促进产业结构升级、国有资产保值增值等等，都属于公共利益的范围。国有股权必须体现上述国家所有权的具体目的，国有股权应当与国家所有权保持价值一致性。当然，国有股权与一般国有股权的具体价值还存在一定差异。

国有股权意愿的形成必须遵循公法的原则、规范和程序。国有股权来源于国家所有制，其权利意志的形成必须遵循政治过程，受公法规范，遵循人民主权、民主集中、权力监督的原则。原则上，人员的任免和考察也需要参照公法标准。这里需要说明的是，国有股权意志的形成需要遵循公法原则，而公法原则只强调国有股权的内部运行规则。

国有股权无偿划转是利好还是利空？

利好。由于产权整合是企业振兴的重要途径，国有股权无偿划转就是其中的特殊方式之一，具有较强的行政含义。在这样的前提下，国有股权自由转让不同于传统的股权转让。除了交易成本低外，它还具有操作便捷的重要特点，有利于企业快速反应。